关于印发《垂危采购治理暂行法子》的通知
各中央预算单元 ，各省、自治区、直辖视注打算单列市财政厅（局）、应急治理厅（局） ，新疆出产建设兵团财政局、应急治理局：
为加强应对突发事务和其他不成抗力事务的能力 ，规范垂危采购行为 ，财政部、应急治理部造订了《垂危采购治理暂行法子》 ，现印发给你们 ，请遵循执行。
财政部 应急治理部
2026年9月7日
垂危采购治理暂行法子
第一章 总则
第一条 为加强应对突发事务和其他不成抗力事务的能力 ，规范垂危采购行为 ，提高垂危采购效能 ，参照《中华人民共和国当局采购法》、《中华人民共和国当局采购法执行条例》等司法律规 ，造订本法子。
第二条 本法子所称垂危采购 ，是指各级国度机关、事业单元和集体组织（以下简称采购人）为有效应对严沉天然灾害等突发事务 ，以及垂危国防、表交等其他不成抗力事务 ，在现有应急储蓄不及 ，经垂危调拨或者增援后仍无法满足应急必要的垂危情况下 ，使用预算资金采购依法造订的集中采购目录以内的或者采购限额尺度以上的货物、工程和服务的行为。
本法子所称突发事务 ，是指忽然产生 ，造成或者可能造成严沉社会风险 ，必要采取应急措置措施予以应对的天然灾害、变乱苦难、公共卫滋事务和社会安全事务 ，具体领域遵循《中华人民共和国突发事务应对法》、《国度突发事务总体应急预案》等司法、行政律例和国度有关划定确定。
第三条 采购人发展垂危采购活动 ，合用本法子。
采购人在非垂危情况下 ，凭据国度应急物资储蓄治理要求、本单元应急预案或者为应对不成抗力事务事先发展的货物、工程和服务采购 ，不属于本法子所称的垂危采购 ，合用《中华人民共和国当局采购法》有关划定。其中 ，当局采购工程进行招标投标的 ，合用《中华人民共和国招标投标法》有关划定。
垂危采购项目以采购人自行组织执行为主 ，必要委托采购代理机构的 ，采购代理机构该当在委托的领域内依法发展采购活动。
第四条 垂危采购遵循科学合理、响应实时、保险有力、规范高效、严行节约的准则 ，充分思考抢险救灾、应急措置等现实必要 ，保险国度利益和人民人民性命财富安全。
第五条 采购人该当加强垂危采购内部节造治理 ，成立健全垂危采购内部会商决策机造 ，综合研判发展垂危采购的必要性 ，合理确定垂危采购方式和法式。针对采购过程和合同推广中的风险 ，采购人该当提出对应的措置措施和代替规划 ，加强对垂危采购的内部监督微风险节造。
第六条 国度激励依附电子化系统 ，美满垂危采购物资品目和供给商信息 ，加强对接供需 ，推动全流程电子化采购 ，通过网上直接采购、电子反拍等法式 ，提高垂危采购效能和通明度。
有前提的地域能够在电子卖场启发专栏 ，提供垂危采购物资品目和供给渠路等信息。
第二章 垂危采购方式和法式
第七条 突发事务或者其他不成抗力事务产生后 ，采购人该当结合事务的垂危水平、发展势态和可能造成的风险水平 ，依照当拘匿事权划分和“分级掌管、属地治理”准则 ，利用现有物资储蓄和资源发展应急措置和接济工作。
在现有物资储蓄和资源不及 ，经垂危调拨或增援后仍无法满足现场应急措置和援救必要的 ，采购人经内部会商决策 ，启动垂危采购。
应急措置和接济中的垂危调拨依照《中华人民共和国突发事务应对法》等司法、行政律例和国度有关划定执行。
第八条 采购人该当凭据实时应对突发事务或其他不成抗力事务的现实必要 ，综合思考汗青成交信息、市场供给情况等 ，确定垂危采购标的的种类、数量、质量尺度和交付功夫等技术要求和商务要求 ，确保需要明显明确 ，便于执行。
第九条 采购人该当依照有利于保险供给的要求设定供给商资格前提。
采购人能够简化对供给商资格前提的大局审查 ，允许供给商以书面承诺代替有关财政情况、依法缴纳税收和社会保险费等证明资料。
第十条 采购人该当结合突发事务严沉水平、可能造成的影响领域、功夫紧迫水平、市场供给情况和供给商响应能力等成分 ，确定垂危采购的方式,准则上以竞争性交涉、竞争性协商、询价等竞争性采购方式为主 ，通过竞争择优选择供给商。
因功夫极为紧迫、市场供给渠路受限等原因 ，选取竞争性采购方式不能满足必要的 ，采购人能够向供给商直接采购 ，在保障采购项目质量的基础上 ，组织拥有有关经验的专业人员凭据采购标的成本和同类项目合同价值与供给商协商确定合理价值 ，明确合同前提。
公开招标数额尺度以上的项目 ，拟选取其他采购方式的 ，由采购人自行确定 ，毋庸获得设区的视注自治州以上人民当局财政部门的核准。
第十一条 垂危采购选取竞争性采购方式的 ，能够凭据现实情况简化采购法式。采购人能够发出约请书直接约请供给商参加垂危采购。提交投标、响应文件或者通过资格审查、切合性审查的供给商只有两家或者一家 ，采购文件没有不合理条款标 ，能够持续发展采购活动。
采购人能够凭据事务的垂危水平缩短供给商的投标、响应功夫。
采购人能够自行确定评审委员会中的采购人代表和评审专家数量。必要评审专家参加评审的 ，采购人能够自行选定相应专业领域的评审专家。具体人员组成比例、评审专家拔取法子等依照采购人内部节造治理造度确定。
第十二条 垂危采购准则上该当采购本国货物、工程和服务。选取竞争性采购方式的 ，在采购活动中依照国务院有关划定对本国产品赐与价值评审优惠。确需采购进口产品的 ，采购人自行确定并组织执行后 ，报主管预算单元登记 ，毋庸获得设区的视注自治州以上人民当局财政部门的核准。
在保障采购需要和时效性的前提下 ，激励采购人优先采购有利于落实推进中幼企业发展、支持科技创新、；せ肪场⑼平躺吞佳贩⒄埂⒉蠓霾慌畈赜蚝蜕偈褡宓赜虻日策指标的货物、工程和服务。
第十三条 采购人该当自中标、成交供给商确定之日起十个工作日内 ，在省级以上人民当局财政部门指定的媒体上颁布采购了局布告。不具备实时颁布前提的 ，最晚该当在垂危情况实现后五个工作日内颁布。
第十四条 垂危采购合同选取书面大局订立。
采购文件约定合用简式合同的 ，简式合同该当蕴含当事人名称或姓名 ，采购标的名称、质量、数量 ，履约验收尺度 ，合同价款及支付 ，违约责任等根基内容。
第十五条 垂危情况下 ，垂危情况出现前依法采购的货物、工程或者服务不能满足应急措置和援救必要的 ，采购人能够从原供给商处添购或者追加与合同标的一样的货物、工程或者服务 ，添购或者追加的采购总额准则上不得超过原合同采购金额的百分之三十。
第十六条 采购人该当严格依照合同确定的履约验收尺度 ，组织对供给商履约情况进行验收 ，确认采购种类和数量正确无误、质量合格 ，确保垂危采购质效。
第十七条 采购人发展垂危采购 ，该当执行预算治理有关划定。
采购人该当依照合同约定的资金支付方式、功夫和前提 ，实时向供给商支付合同资金。对于有预付铺排的合同 ，激励采购人将合同预付款比例提高到百分之四十以上 ，保险垂危采购活动有序发展。
司法、行政律例和国度有关划定对应急物资用度支付有划定的 ，从其划定。
第十八条 采购人、采购代理机构该当妥善齐全生活每项垂危采购活动的文件资料。文件资料自采购实现之日起至少保留十五年。
文件资料蕴含采购活动纪录 ，采购文件 ，投标、响应文件 ，评审汇报 ，采购合同 ，验收证明以及其他有关文件、资料。
采购活动纪录至少该当蕴含下列内容：
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。ǘ）采购项目类别、名称；
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。ㄋ模┭∪〉牟晒悍绞郊凹蚧ㄊ。选取直接采购方式的 ，直接采购的协商情况纪录；
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第十九条 主管预算单元依照当局采购信息统计工作要求 ，按年度向同级财政部门报送本部门垂危采购项目情况。
第三章 监督查抄和司法责任
第二十条 财政部门会同应急治理部门对垂危采购项目执行情况进行监督查抄。垂危采购当事人该当如实反映情况 ，提供有关资料。
第二十一条 采购人违反本法子划定启动垂危采购、躲避当局采购法式的 ，遵循当局采购法蹬仔关司法、行政律例查究司法责任。
第二十二条 采购人存在与供给商、采购代理机构或者评审委员会成员恶意通同 ，在垂危采购活动中收受贿赂或者获取其他不正当利益等行为的 ，对负有责任的辅导人员和直接责任人员 ，依照《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公务员法》等司法、行政律例查究相应责任；涉嫌犯罪的 ，依法移送有关机关处置。
第二十三条 供给商存在提供虚伪资料谋取中标、成交 ，采取不正当伎俩诽谤、架空其他供给商 ，与采购人、其他供给商、采购代理机构或者评审委员会成员恶意通同 ，向采购人、采购代理机构或者评审委员会成员贿赂或者提供其他不正当利益 ，拒不共同有关部门监督查抄或者提供虚伪情况等行为 ，涉嫌犯罪的 ，依法移送有关机关处置。
第二十四条 采购代理机构及其工作人员存在与供给商、采购人或者评审委员会成员恶意通同 ，在垂危采购活动中收受贿赂或者获取其他不正当利益等行为 ，评审委员会成员存在与采购人、供给商或者采购代理机构恶意通同 ，在垂危采购活动中收受贿赂或者获取其他不正当利益等行为 ，涉嫌犯罪的 ，依法移送有关机关处置。
第四章 附则
第二十五条 使用国际组织和表国当局贷款、赠款进行的垂危采购 ，贷款方、资金提供方与中方达成的和谈对采购的具体前提还有划定的 ，能够合用其划定 ，但不得侵害国度利益和社会公共利益。
第二十六条 对表垂危增援项目不合用本法子的划定。
第二十七条 垂危采购项目涉及国度奥秘的 ，其采购代理机构委陀注供给商资格前提、竞争领域、信息颁布等依照涉密当局采购有关划定执行。
第二十八条 本法子由财政部、应急治理部掌管诠释。
第二十九条 本法子自2026年10月1日起执行。